进一步全面深化改革坚持以制度建设为主线，必须把握好“立”和“破”的承接顺序和辩证关系。

　　在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记强调：“要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”

　　破是手段，立是目的。无论是完善过去的改革举措，还是根据实践需要试点探索新提出的改革举措，都必须坚持先立后破，加强顶层设计、总体谋划。

　　比如产业结构调整，“腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究‘新鸟’进笼‘老鸟’去哪”。又如实现“双碳”目标，“不能把手里吃饭的家伙先扔了”，而应立足国情，坚持稳中求进、逐步实现。