2023年度全国国土变更调查结果显示，全国耕地面积19.29亿亩，与第三次全国国土调查时相比，增加1120.4万亩，耕地布局进一步优化。

　　改革完善耕地占补平衡管理，是守牢耕地保护红线的重要改革举措。自然资源部会同农业农村部印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（以下简称《通知》），在调整完善占用耕地补偿制度、改进占补平衡管理方式、强化补充耕地管理等方面，提出明确要求。

　　调整完善占用耕地补偿制度

　　自然资源部耕地保护监督司有关负责人介绍，耕地占补平衡制度实施20多年来，有效弥补了非农建设占用耕地造成的损失。近年来耕地减少原因日趋多元，造林种树和种果种茶等成为耕地减少的主要原因。同时，经过多年持续开发，全国耕地后备资源日渐匮乏，加之保护生态的刚性约束，开垦宜耕未利用地补充耕地难度越来越大。此外，一些地方执行政策走偏走样。这些问题需要通过系统改革来解决。