一个稳定的发展规划需要制度化的长期框架，而不能仅仅依赖短期政策安排。中国数十年来持续推进改革开放，科技创新、减贫事业等取得重要成就，正是得益于政策连续性带来的累积效应 　　 　　中国全国两会对中国未来五年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，在国家治理进程中具有重要意义。这是中国治理模式的重要体现，即把发展规划作为推进现代化的重要制度工具。这也反映出中国对发展的深刻理解：发展需要制度保障和具有长期连续性的自觉实践。 　　长期以来，中国逐步形成了一套独特的发展规划体系。在这一体系中，规划不仅是技术性文件，更是统筹短期、中期与长期发展的综合治理机制。十四届全国人大四次会议批准“十五五”规划纲要，意味着发展规划已被嵌入公共治理的核心环节。通过这种制度性实践，中国能够将远景目标和民族复兴蓝图转化为兼具连续性和可行性的具体行动路线图。